Інституційна система боротьби з корупцією в Україні залишалася ефективною, а спеціалізовані антикорупційні органи працювали незалежно та результативно. Про це йдеться у вересневому проєкті щорічного звіту Єврокомісії про прогрес України на шляху до членства в ЄС, що потрапив у розпорядження Радіо Свобода.
Водночас у проєкті висловлюється занепокоєння «постійними спробами системного тиску на незалежність і діяльність НАБУ та САП». Серед таких спроб згадуються кримінальні розслідування, що тривають, стеження за працівниками НАБУ з боку інших правоохоронних органів та органів безпеки, а також медійні кампанії, спрямовані на дискредитацію антикорупційних органів та їхнього керівництва.
У проєкті звіту також згадані проблеми зі своєчасним доступом НАБУ до неупереджених судових експертиз. Зазначається, що вони потребують термінового вирішення. Крім того, вказано, що НАБУ досі потребує незалежних можливостей для прослуховування комунікацій на практиці.
Юрисдикцію НАБУ Єврокомісія рекомендує переглянути й розширити, щоб вона охоплювала всі державні посади з високим рівнем корупційного ризику (зокрема керівництво Офісу президента, голів обласних адміністрацій тощо).
«Втручання інших правоохоронних органів у виключну підслідність НАБУ залишається проблемою, яка підриває повноваження НАБУ, і для її вирішення необхідно запровадити належні правові гарантії», – сказано в проєкті звіту.
Керівнику САП рекомендують дозволити самостійно розпочинати розслідування та погоджувати слідчі дії щодо народних депутатів незалежно від генпрокурора.
У контексті тиску на НАБУ і САП СБУ прямо не згадується. Однак окремо згадана її «фактична монополія на прослуховування комунікацій», яку Єврокомісія закликає скасувати, а саму СБУ – реформувати.
«Протягом звітного періоду не було зроблено жодних значних кроків у реформуванні Служби безпеки України (СБУ). Важливо зосередити повноваження СБУ на завданнях національної безпеки», – йдеться в проєкті звіту.
Читайте також: У Єврокомісії допускають відкриття двох кластерів для України вже наступного тижня
Єврокомісія закликає передати функції досудового розслідування СБУ спеціалізованим правоохоронним органам або «суворо обмежити злочинами, пов’язаними з її основними повноваженнями». Також – посилити механізми внутрішнього та зовнішнього нагляду за СБУ.
Єврокомісія також вказує, що лунають занепокоєння щодо неупередженості й ефективності НАЗК «в окремих напрямах діяльності», й наголошує на необхідності виконання цим органом рекомендацій незалежного оцінювання, здійсненого ще 2023 року.
Систему декларування активів, зазначено в проєкті документа, необхідно посилити, щоб запобігати необґрунтованому збагаченню та краще його виявляти. А коло осіб, зобов’язаних декларувати активи, необхідно розширити: включити до нього радників і помічників високопоставлених політиків і керівників вищої ланки всіх державних підприємств.
«Необхідно також підвищувати кваліфікацію, професіоналізм, доброчесність і підзвітність антикорупційних посадовців», – йдеться в проєкті звіту.
Офіційно документ планують представити 28 жовтня в межах щорічного Пакета розширення ЄС, який містить оцінки прогресу країн-кандидатів на вступ до Євросоюзу.