Катерина Безменова
Європейський Союз ухвалив 21-й пакет санкцій проти Росії за війну в Україні: нові заходи спрямовані проти банків, нафтотрейдерів, «тіньового флоту» та доходів Росії від енергоресурсів. У списках опинився зокрема російський мільярдер, інгуш за походженням, Михайло Гуцерієв, а також низка підприємств, що діють на півдні Росії, що безпосередньо прилягає до зони бойових дій. Це, зокрема, аеропорти Мінвод і Ростова-на-Дону та новоросійське агентство, яке наймає моряків для тіньового флоту.
Чому це справді важливо? На що це вплине? І хто в Росії відчує вплив санкцій?
На півдні Росії до нових санкційних списків потрапили:
- Аеропорти в Ростові-на-Дону та Мінеральних Водах;
- Південні банки «Кубань Кредит», «Юг-Инвестбанк», «Центр-инвест», «РостФинанс» і «Нокссбанк»;
- Кубанське ремонтне підприємство «КНГ-Машзаводсервис», що належить «Роснефти»;
- Зареєстровану в Новоросійську крюїнгову компанію «Аквамарин Шип Менеджмент»;
- Ростовське акціонерне товариство «Алюминий Металлург Рус» – найбільше на півдні Росії підприємство з випуску алюмінієвих напівфабрикатів;
- Волгоградський комбінат «Красный Октябрь» – один із найбільших у країні постачальників металу;
- Ставропольський завод «Электроавтоматика»;
- «Калмыцкая нефтегазовая компания»;
- Морський порт у селі Оля Астраханської області.
Бухта Новоросійська. Росія
Про те, що потрапляння до санкційного списку ЄС означає для південних компаній, а також чи допоможе це боротьбі з тіньовим флотом, редакції Радіо Свобода Кавказ.Реалії розповів експерт, керуючий партнер TriTrace Investigations Ілля Шуманов.
– У новому списку – серед інших – є і досить дрібні компанії: банки, що працюють переважно на півдні Росії, ремонтне підприємство «Роснефти» і так далі. Це означає, що великі цілі закінчуються, чи можна говорити про якусь більш точкову стратегію?
– Цей пакет санкцій переслідує конкретну мету – або кілька цілей, через які, власне, і вводиться. І це не виглядає так, ніби великі цілі закінчуються. Скоріше, у Європейського Союзу є пріоритети, за якими він розширює тиск на Росію.
У цьому пакеті можна зафіксувати кілька ліній: десь це продовження старих пріоритетів, а десь є нові тенденції.
Якщо ми говоримо про невеликі компанії, дивитися треба не на обсяг цих компаній, а на їхню роль – у кількох напрямках. Перше: як вони пов’язані з нафтовим флотом, російською нафтопереробкою, логістикою та інфраструктурою.
Або – чи пов’язані вони з військово-промисловим комплексом і постачанням озброєння для війни з Україною.
Або вони мають бути якимось чином пов’язані з платіжним контуром – блоком, який забезпечує фінансові операції та взаєморозрахунки між компаніями і країнами. Причому я кажу не лише про банки, а й про криптосервіси, які з’явилися в Росії.
Є ще один блок – напевно, більш інтуїтивно-логічний. З’являється він тому, що триває процес оспорювання санкцій з боку російських бізнесменів і російських компаній. І йдеться про те, як правильно вибудовувати критерії, щоб російські бізнесмени й далі залишалися в санкційних списках.
ДИВІТЬСЯ ТАКОЖ:
ЄС запровадив санкції проти директорів заводів РФ, які причетні до виробництва ракет «Сармат» та «Іскандер»– У списку і російський мільярдер інгуського походження, засновник промислово-фінансової групи «Сафмар» Михайло Гуцериєв. У травні цього року суд ЄС зняв із нього санкції за підтримку режиму Лукашенка в Білорусі. Через два місяці Гуцериєва внесли вже за «російською» лінією. Як ці підстави зважуються? Чи може він теоретично й тут відбитися в суді?
– Це буде складніше зробити, тому що вже є прецеденти – рішення щодо Романа Абрамовича та Дмитра Пумпянського, які програли суди в Європейському Союзі.
Вони були позначені як важливі для Російської Федерації бізнесмени, діяльність яких є значущим джерелом доходів для влади та бюджету. І хоч би хто намагався довести протилежне, ні в кого не виходило.
Довести, ніби він не отримує доходів від російської держави, буде неможливо
Тому тренд, який зараз є в судах Європейського Союзу, для Гуцерієва несприятливий. Це не означає, що не може бути приватної перемоги: суди завжди розглядають кейси індивідуально. Але загальна практика така, що довести, ніби він не отримує доходів від російського держави, буде неможливо. Хоч він особисто і вийшов, доходи отримує його сім’я, а опосередковано – і він.
Довести протилежне буде важко: треба надати всі документи, всі виписки. Про це зараз не може йтися – занадто великий обсяг інформації довелося б надати невизначеному колу осіб, які далі під мікроскопом вивчатимуть ці дані.
Президент ВАТ НК «Роснефти» Михайло Гуцерієв
Довести, ніби він не отримує доходів від російської держави, буде неможливо
Щодо [дружби з авторитарним лідером Білорусі Олександром] Лукашенком, то це, мені здається, зафіксовані факти. Зрозуміло, що зараз він передав частину своїх активів білоруській владі, його син позбувся криптоактивів. Тому важливого, впливового зв’язку по лінії Білорусі в нього немає.
І в цьому сенсі, я думаю, європейці просто трохи випустили з уваги, що Гуцерієв насправді насамперед бізнесмен російського Forbes. Він числиться в російському Forbes на 2026 рік, і російський Forbes приписує йому досить великий перелік активів, із якими він пов’язаний.
– У списку – низка південних банків. Що практично змінюється для «Кубань Кредиту» чи «Центр-інвесту»? Це більше символічний жест? Як це може позначитися на людях, у яких там вклади чи кредити?
– Думаю, на якомусь іпотечнику, котрий отримав кредит у «Кубань Кредиті», це суттєво не позначиться – ні на ньому самому, ні на його взаєминах із банківською установою.
проблеми можуть виникнути тільки там, де є зовнішньоекономічні платежі
Ми бачили велику кількість російських банків, які потрапляють під санкції і продовжують діяти в Росії, використовуючи національну інфраструктуру. Кошти в банках клієнтам доступні. Якщо говорити про внутрішню інфраструктуру, про внутрішні взаєморозрахунки, думаю, складнощів тут не буде.
Тим паче що Банк Росії, передбачаючи такі дії Європейського Союзу і США, продовжував заходи підтримки російських банків. У цьому сенсі ризик і для клієнтів, і для банків дуже локалізований – завдяки тому, що операційна діяльність ведеться всередині Росії.
Ростов-на-Дону, Росія
Якщо брати не всі банки, а конкретно «Кубань Кредит» або «Центр-інвест», то, думаю, проблеми можуть виникнути тільки там, де є зовнішньоекономічні платежі, операції, пов’язані з взаєморозрахунками за межами Росії.
Причому це стосується не лише Європейського Союзу, а й широкого кола контрагентів: це можуть бути, наприклад, турецькі компанії, країни Південного Кавказу та Центральної Азії, з якими йдуть операції. Вони бачать, що банк перебуває в санкційних списках, і боячись втратити кореспондентські рахунки в європейських банках, фінансові установи цих країн, можливо, відмовлятимуться від операцій.
Також зросте вартість роботи з країнами, які не вводили санкцій проти російських банків і вважаються «дружніми», – просто за рахунок того, що там братимуть вищі комісії, а російські контрагенти проходитимуть жорсткіші перевірки. Тому зовнішні міжнародні операції стануть менш надійними і, найімовірніше, випадуть із основного набору послуг цих банків.
Картками цих банків росіянами краще не намагатися розплачуватися за кордоном – імовірність, що вони збережуться, мінімальна. Але загалом включення цих банків – це більш символічний жест, аніж серйозний удар по функціонуванню цих фінансових установ.
Аеропорт Мінеральні Води. Ставропольский край Росії
– У санкційному списку також є аеропорти, включно з Мінеральними Водами і Ростовом-на-Дону. Через війну ростовський аеропорт Платов закрито, а от аеропорт Мінвод зараз, по суті, один із основних на Кавказі. Що для аеропорту взагалі означає потрапляння під санкції?
– Є міжнародні рейси і є міжнародні компанії, які працюють із Мінеральними Водами. Це говорить про те, що російський аеропорт усе одно зав'язаний на іноземні операції – просто в силу того, що з ним працюють міжнародні компанії.
Санкції Європейського Союзу – це заборона європейським компаніям і особам, які є резидентами ЄС, вступати в ділові відносини з цим аеропортом. Що це можуть бути за компанії?
Ризики взаємодії з таким аеропортом підвищуються
Фінансові установи, постачальники обладнання, консалтинг, якісь IT-рішення тощо – набір цілком зрозумілих сервісних дій, які російський аеропорт може купувати, а європейські компанії – надавати. У будь-якого аеропорту є такий міжнародний фокус кооперації. Але, як правило, великі аеропорти навіть під санкціями можуть знаходити посередників, які нададуть альтернативні сервіси. Тобто це не означає, що завтра аеропорт автоматично припиняє внутрішні перельоти.
Скоріше за все, іноземні перевізники намагатимуться піти з цих аеропортів, тому що європейські санкції – це велика ймовірність того, що санкції щодо цього аеропорту введуть і США. Ризики взаємодії з таким аеропортом підвищуються.
Я просто хочу нагадати, що в списку не лише Мінеральні Води – там ще й Шереметьєво, яке набагато масштабніше і значущіше для Російської Федерації. Будь-які шлюзи, будь-які транзакції, будь-які страховки, будь-які системи взаємодії, оренда чого-небудь у цьому аеропорту – все це формує ризики.
Аеропорт Шереметьєво. Химки, Московська область. Росія
Умовно, [перевізник Flydubai, що літає до Мінвод] має оплачувати стоянку в цьому аеропорту: авіакомпанія платить гроші за одне, за друге, за третє, за четверте. Простіше відмовитися, аніж займатися комплаєнсом і влізати в санкційні ризики, – відмовитися і запропонувати іншим авіакомпаніям зайняти це місце.
ЄС просто закупорює отвори, дірки, пов’язані з російською логістичною системою
Для якихось країн, для Узбекистану (Uzbekistan Airways виконує рейси між Узбекистаном і Мінводами. – ред.), це критично, звісно ж. А от для Flydubai відмовитися від російського сегмента, мені здається, не дуже критично. Можна запустити інших дрібних перевізників – їх темрява темна перебуває в санкційних списках.
Але загалом я б сказав так: Європейський Союз просто закупорює отвори, дірки, пов’язані з російською логістичною системою. І дуже важливо, що формулювання, які стосувалися конкретно цих аеропортів, – це участь в операціях, спрямованих на супровід діяльності щодо України.
Ці аеропорти використовуються для воєнної логістики. І якщо їх включили, отже, цьому є підтвердження – представлено обґрунтування, є свідчення, що це відбувається.
Для користувачів аеропортів це, думаю, [буде] скорочення рейсів і, напевно, зниження безпеки – за рахунок того, що інфраструктура недоступна: недоступні програмне забезпечення, технології. Аеропорт не може закупати їх напряму. Доведеться або збільшувати вартість – тобто вона підніметься для перевізників, – або відмовлятися від них на користь дешевших аналогів. А це не означає, що буде якісно.
Шеерметьєво, Росія
– Також згадується у списку каспійський порт Оля. Раніше NYT писав, що його використовують для торгівлі з Іраном, зокрема для постачання компонентів для безпілотників. Як внесення порту в санкційний список може вплинути на ці процеси?
– Не те щоб порт Оля раніше був невидимим із погляду санкційних ризиків. Суттєво те, що це справді важлива частина каспійського маршруту торгівлі з Іраном. Питання – в обсязі торгівлі і в тому, наскільки це було важливо і потрібно Європейському Союзу: прямий іранський напрямок ЄС, напевно, довго всерйоз не розглядав, хоча є постачання дронів, є нафтова логістика. Зараз вирішили придивитися до цього каналу – вбиваючи двох зайців: обмежуючи можливості Ірану і підвищуючи витрати Росії.
Сам по собі це порт, через який, як я розумію, йде логістика з Ірану в Росію, пов’язана з постачанням дронів, ракет, якихось інших компонентів, що використовуються для війни в Україні.
Є компанії, які виробляють дрони, і є компанії, які обслуговують перевезення і надають для них інфраструктуру. Ось щодо цих компаній зараз і вводяться санкції.
Для європейських страховиків, постачальників послуг виникають такі самі ризики, як і з аеропортом Мінеральних Вод. А те, що це зручний маршрут для обходу санкцій і воєнних перевезень, – мабуть, не секрет.
Іран і Росія – дружні одна до одної країни: між ними може відбуватися все що завгодно
Судна ходять без увімкненого транспондера (пристрій, що надає іншим суднам і береговим владам інформацію про місцеперебування та ідентифікацію судна – ред.).
Там неможливе перехоплення суден, як це відбувається в інших акваторіях, близьких до Європейського Союзу. Важко моніторити здалеку, що там відбувається, тому що немає візуального доступу до цих територій. Ну і, власне, Іран і Росія – дружні одна до одної країни: між ними може відбуватися все що завгодно.
З погляду ефективності санкційні обмеження, думаю, будуть низькими – через те, що цей каспійський коридор важливий для Росії та Ірану, а порт не сильно залежить від міжнародних операцій.
Напевно, це закладалося в початкові ризики його функціонування. Це не основний напрямок для Росії загалом. Але як додатковий інструмент скорочення постачань, затикання останніх дірок, які залишаються, – цілком собі релевантна мета для Європейського Союзу з урахуванням того, що любов до Ірану відсутня і любов до Росії відсутня. От і потрапляють у списки компанії, які займаються забезпеченням постачання нафти з Росії в Іран. Є й воєнні постачання, які зафіксовані розслідувачами і, найімовірніше, відомі Європейському Союзу.
– Тут же, говорячи про судноплавство: під санкції потрапила й крюїнгова компанія в Новоросійську, яка допомагає наймати моряків, «Аквамарин Шип Менеджмент». Чи допоможе це в боротьбі з тіньовим флотом?
– Крюїнг – це цікава інновація, пов’язана якраз із забезпеченням функціонування тіньового флоту. По-моєму, це перша крюїнгова компанія, яка фігурує в санкційних списках у цьому контексті. Раніше це завжди були або продавці, або судна, або посередники. А от саме щодо кадрового потенціалу тіньового флоту – по-моєму, таке сталося вперше.
Але важливо, напевно, інше – не те, що компанія була включена сама по собі, а обґрунтування. Воно полягає в тому, що компанія постачає людей, а ці люди і судна, на яких вони працюють, залучені в дуже небезпечну практику перевезення нафти: без нормального страхування, без увімкненого сигналу AIS (система в судноплавстві, що слугує для ідентифікації суден, їхніх габаритів і курсу – ред.), із непрозорою структурою, де неможливо з’ясувати, хто реально володіє судном.
Тому б’ють по тому, що видно, – а видно крюїнгові структури.
Пожежа на підсанкційному танкері Kairos, що належить «тіньовому флоту» Росії, біля чорноморського узбережжя Туреччини після удару морських дронів. 28 листопада 2025 року
Це пляшкове горлечко для російського тіньового флоту, тому що компаній, які займаються набором персоналу, не так багато, і знаходяться вони не лише в Росії.
Це дуже маленький ринок – у світі сотні великих компаній, які цим займаються. Інші побачать, що відбувається з конкретним «Аквамарин Шип Менеджмент», і подумають десять разів: є новоросійська компанія, яка цим займається, – а яка різниця для Європейського Союзу, стосовно кого вводити санкції?
Краще ми просто відмовимося від обслуговування такого флоту. Або створюватимуться спеціальні кадрові, крюїнгові компанії саме для тіньового флоту, для забезпечення цієї інфраструктури – і ні для чого іншого. Великий бізнес на цьому не побудувати. Буде каста прокажених, які обслуговують саме тіньовий флот: посередники, крюїнгові компанії, страховики тощо – весь цей тіньовий ринок разом із тіньовим ринком посередників.
Зрозуміло, така стратегія жодний тіньовий флот не зупинить, просто набирати людей на ці судна стане важче.
Але важливо, що Європейський Союз уперше створює прецедент для розширення санкційного інструментарію – щодо того, кого можна придушити, щоб зменшити ефективність тіньового флоту.
За фактом, якщо перекрити кількох посередників, страховиків, крюїнгові сервіси, самі судна стане набагато важче експлуатувати – просто тому, що для функціонування тіньового флоту потрібна велика, значуща інфраструктура, зокрема міжнародна. У цьому плані Європейський Союз діє дуже цікаво: це змінює підхід – тиск на тіньовий флот іде з іншого боку.
– Частина підприємств із санкційного списку (волгоградський «Красний Октябрь», ставропольська «Электроавтоматика», алюмінієвий завод у ростовській Білій Калитві) давно працюють на держоборонзаказ, але увагу в санкційних списках ЄС на них звернули тільки зараз. Чому так виходить?
– Дивіться, логіка включення до санкційного списку будь-якої компанії – це юридичні підтвердження того, що компанія є постачальником техніки, обладнання для Збройних сил Росії, які воюють в Україні, що вона залучена в постачання.
Треба описати і довести ланцюжок: аргументовано показати систему взаємодії компаній, джерело походження, оплату і так далі. Якщо цього немає, юридично включити у список, може, і можна, але в Європейському Союзі так не практикується: без доказів включення до списку неможливе.
Наприклад, хто знає, чим займається алюмінієвий завод, якась комерційна компанія, що виробляє алюмінієві профілі?
А от те, що ці алюмінієві профілі використовуються у ВПК і що оборонним підприємствам, які перебувають у санкційних списках, поставлено продукції на суму понад $168 млн, – це вже цілком аргументована підстава для включення цієї комерційної компанії.
Далі – корпорація «Красний Октябрь», виробник спеціальної сталі. Те, що вона використовується для ремонту озброєння та воєнної техніки, треба довести. Мабуть, вони це доводять. Те ж саме «Электроавтоматика»: є докази, що вона є підрядником за державними контрактами на воєнну продукцію Міністерства оборони.
Щодо кожної компанії складається деталізоване досьє, і до списків включаються ті, щодо яких є чіткі свідчення. Не тому, що ми логічно припускаємо, що вони щось роблять: коли ти дивишся на таку компанію в публічній сфері, ти цієї інформації, може, і не побачиш. Щодо кожної з них було якесь розслідування.
Це не елемент «дозрівання» – просто довго збирається сукупність доказів. А щодо деяких структур потрібен ще й політичний консенсус – коли йдеться про спірні активи або про компанії, які працюють за кордоном: спливають треті юрисдикції, і, щоб не зіпсувати відносини з іншими країнами, вибудовується політичний консенсус про необхідність санкцій.
Щодо російських юридичних осіб із цим проблем особливо немає.
Тому у 2026 році – це, напевно, такі хірургічні операції, які Європейський Союз проводить на російському ринку: фінансовий сектор, індустріальний комплекс, логістичний комплекс – і недобитки. Гуцериєв випадково випав із колоди – тепер його включають уже за іншими підставами. Кілька місяців просидів поза санкційними списками, але, думаю, не встиг розморозити свої активи. Тим паче він досі перебуває під британськими санкціями.
– Чого можна очікувати від наступних санкційних пакетів?
– Давайте подивимося за секторами, тому що вони дуже різні. Про конкретні фігури говорити не буду: мені здається, у цей бік Європейський Союз уже сильно не дивиться. Може бути, люди й будуть, але це вже, скоріше, директори компаній.
У цей гігантський «список смерті», який вони складають, можуть потрапити керівники і власники компаній, великі російські компанії за цілими галузями – ті, хто генерує дохід, пов’язаний із військово-промисловим комплексом, і є непрямим джерелом доходу Російської Федерації.
Щодо галузевих напрямків – вони йдуть у бік розширення санкцій щодо тіньового флоту і пов’язаної з ним інфраструктури: нафтопереробки, перевалки тощо. Мені здається, далі будуть морські судна, які займаються перевезеннями, компанії-страховики, компанії, що займаються бункеровкою, перевалкою, крюїнгом, конкретні порти і логістичні компанії. Тобто від портової інфраструктури йтимуть углиб.
У цьому санкційному списку, наприклад, є іноземна компанія – нафтопереробний завод у Грузії. Це хороший приклад того, що санкційні списки розширюються незважаючи на юрисдикції – просто за рахунок того, що б’ють не за величиною, а за цільовим призначенням тієї чи іншої юридичної особи. Усі напрямки, які я перерахував, де є нафтова, нафтогазова чи воєнна кооперація, будуть у зоні пріоритету.
Що може бути ще?
Звісно ж, фінансовий сектор і будь-які платіжні засоби. Особливість криптопосередників у тому, що вони мультиюрисдикційні. Вони не знаходяться конкретно на території Росії, працюють за різними юрисдикціями, фізично можуть перебувати в Дубаї чи деінде.
У цьому сенсі Брюссель іде в бік розширення географії щодо цих цифрових і альтернативних розрахунків. Вторинна банківська та платіжна середа зараз стає для них новим напрямком. Банки в основному всі під санкціями – що далі робити, як Росія обходить?
Це гра в котів-мишок: банківський сектор під санкціями – починають з’являтися альтернативні посередники; альтернативних посередників хлопають – з'являються криpторазрахунки. Розрахунки виводять у тінь настільки, наскільки це можливо, – щоб навіть небанківські системи розрахунків теж потрапили під санкції.
«Суперпакет» не закриє повністю всі дірки, усі можливі обмеження для міжнародних компаній, які ведуть діяльність із Росією
Третій блок – це, швидше за все, розширення географії. У цьому санкційному списку є Китай, Гонконг, Індія, Туреччина, Арабські Емірати, Грузія. Раніше Європейський Союз дуже обережно вводив санкції щодо компаній із інших юрисдикцій – зараз це загальне місце. Тому географія нових пакетів буде набагато ширшою, і не обов’язково компанії-посередники матимуть російську прописку.
Далі йде деталізація – поглиблення в ланцюжки військово-промислового комплексу, коли йдеться про постачання сталі, умовно, болтів, алюмінію для виробництва ракет і БПЛА. Залучена компанія хоч якось у виробництво БПЛА – потрапляє під санкції.
Береш участь у ланцюжку постачань будь-якого військово-промислового холдингу – потрапляєш під санкції.
Причому цілитися будуть, зрозуміло, не лише по кінцевих виробниках зброї та техніки, а й по всіх, хто залучений у ланцюжок постачань: метали, електроніка, навігація, ремонт, обслуговування техніки, зберігання тощо.
Санкції закривають головні можливі дірки захисту: з’являються критерії, які оспорити вже неможливо
Залучений – будь ласка, отримуй. Чим довше триває війна, тим менше можливостей не залучатися у воєнні виробничі ланцюжки. Тому це питання часу, коли всі ключові підприємства потраплять під санкції: скільки триватиме війна, стільки розширюватимуться санкційні списки.
І останнє – це спроба передбачити дії тих, хто бореться з санкціями в судах, щоб санкційний режим став щільнішим. Щоб не було зазорів, які через юридичні дії дозволяють вийти з-під санкцій.
Санкції закривають головні можливі дірки захисту: з’являються критерії, які оспорити вже неможливо. Тобто це не означає, що ти напряму пов’язаний із Путіним. Ти – провідний бізнесмен, чиї компанії генерують виручку в Росії. Спробуй від цього відбудуватися – практично неможливо: треба кинути всі російські підприємства, вийти... Це не питання одного дня і навіть не одного року. І як на це дивитимуться російська влада – теж питання.
Тому чекати якогось гігантського «суперпакета», про який говорять, напевно, можна. Але в будь-якому разі «суперпакет» не закриє повністю всі дірки, усі можливі обмеження для міжнародних компаній, які ведуть діяльність із Росією.
Цей пакет – це не «останньою ложкою вискрібаємо останні російські юридичні особи», а більш-менш осмислена система санкцій, заточена на дуже болючі для російської економіки точки.
\Кожен фігурант цих списків – назвемо так, відповідно до критеріїв Європейського Союзу – потрапляє до санкційного списку заслужено: щодо кожного є юридично грамотне обґрунтування, яке встоїть і в суді. По суті, це продовження логіки: менше полювання за гучними прізвищами – більше фокусу і болючих ударів по тих елементах, на яких тримається воєнна економіка.