Робоча група Ради ЄС із візових питань на засіданні 14 жовтня обговорить ініціативу Німеччини видавати російським туристам візи, які діятимуть лише на обмеженій території Шенгенської зони, замість звичайних шенгенських віз. Берлін пропонує цей механізм як тимчасовий захід до можливого запровадження повної заборони необов’язкових поїздок громадян Росії.
Про це йдеться в документі головування в Раді ЄС від 7 жовтня, з яким ознайомилося Радіо Свобода.
Згідно з документом, попри рекомендації Єврокомісії застосовувати суворий підхід до видачі туристичних віз росіянам, держави ЄС продовжують видавати їх у значних кількостях. У 2025 році громадяни Росії отримали 477 878 віз із туристичною метою.
При цьому країни ЄС застосовують різні підходи.
У той час як Естонія, Латвія, Литва, Польща, Фінляндія і Чехія припинили видачу звичайних туристичних віз або суттєво обмежили туристичні поїздки громадян Росії, Франція, Італія й Іспанія продовжують видавати шенгенські візи росіянам і є лідерами у ЄС із виданої кількості.
У документі ці країни не згадуються, але йдеться про те, що кілька делегацій під час попередніх обговорень уже порушували питання віз для росіян, а Німеччина запропонувала тимчасово запровадити візи з обмеженою територіальною дією, доки ЄС не зможе повністю заборони туристичні поїздки росіянам.
На відміну від звичайної шенгенської візи, яка дозволяє пересуватися всією Шенгенською зоною, така віза діятиме лише на території держави, що її видала, або кількох визначених країн.
Таким чином, країни, які продовжують приймати російських туристів, могли б робити це, не надаючи їм автоматично права відвідувати інші держави Шенгенської зони.
«Держави-члени, які виступають за повну заборону видачі туристичних віз громадянам Росії, стверджують, що такий захід має не лише моральний вимір, а й покликаний усунути безпекові ризики в умовах зростання кількості диверсій, нападів і гібридних загроз, які планують, замовляють або здійснюють громадяни Росії», – йдеться у документі.
Однак Ірландія, яка головує в Раді ЄС, висловлює сумніви щодо ефективності такої пропозиції. Через відсутність систематичного прикордонного контролю всередині Шенгену він не гарантує, що росіянин не поїде до іншої держави.
«Віза з обмеженою територіальною дією, видана громадянину Росії зі зловмисними намірами, не забезпечує достатніх гарантій безпеки проти його подальшого пересування всередині Шенгенської зони», – йдеться в документі.
Ще один запропонований варіант – не визнавати російські паспорти для поїздок, які не є необхідними. Таку ідею висунула одна з держав-членів, однак її назву в документі не розкривають.
Це дозволило б юридично обґрунтувати видачу росіянам лише віз з обмеженою територіальною дією. Однак ірландське головування вважає, що реалізувати такий механізм буде складно, а безпекові ризики він повністю не усуне.
Натомість Ірландія вважає, що довгостроковим рішенням може стати зміна Візового кодексу, яка дозволить запроваджувати повну заборону туристичних віз для громадян Росії.
«Єдиним довгостроковим й ефективним рішенням, імовірно, є можливість запровадження візових обмежувальних заходів, які заборонятимуть поїздки, що не є необхідними, для громадян певної країни», – зазначається в документі.
На засіданні 14 жовтня представники держав-членів ЄС мають обговорити запропоновані механізми.
Попередньо візові обмеження не лише для туристів, а й дипломатів, комбатантів і спортсменів обговорили також міністри закордонних справ країн-членів ЄС 12 жовтня.
За підсумками зустрічі головна дипломатка ЄС Кая Каллас заявила, що для нових візових обмежень є політична підтримка, але потрібно опрацювати технічні механізми їх застосування.
Форум