ВАШИНГТОН – Із початком роботи Конгресу США в його нинішньому складі в останні тижні каденції прихильники України закликають законодавців забезпечити військову допомогу, посилити санкції проти Росії та не допустити поступок Москві з боку Вашингтона без згоди Києва.
Вони попереджають, що зволікання може зробити Україну ще вразливішою напередодні чергової зими російських атак і в умовах невизначеності щодо майбутньої підтримки з боку США.
Коаліція п’яти громадських організацій надіслала спільного листа головам комітетів із питань збройних сил Палати представників і Сенату США, а також провідним представникам меншості в цих комітетах. Вони закликали включити низку положень щодо України до Закону про повноваження у сфері національної оборони на 2027 фінансовий рік (NDAA) – щорічного законодавчого акта, який визначає оборонну політику США.
Лист від 10 листопада, який отримало Радіо Свобода, підписали організації Razom for Ukraine, Nova Ukraine, Український конгресовий комітет Америки (УККА), «Американська коаліція за Україну» (American Coalition for Ukraine) та FDD Action.
Листа надіслали на тлі дводенних переговорів в Абу-Дабі між представниками США, України та Росії за американського посередництва. Це перші тристоронні переговори з лютого цього року.
Організації закликають Конгрес не дозволяти адміністрації президента Дональда Трампа пом’якшувати санкції без схвалення законодавців, прискорити постачання ракет для систем протиповітряної оборони та виділити додаткові кошти на захист енергетичної інфраструктури України.
«Цей лист відкриває надзвичайно важливу можливість перетворити підтримку України в Конгресі на конкретні законодавчі гарантії до завершення роботи Конгресу 119-го скликання», – сказав Радіо Свобода президент УККА Михайло Савків.
Санкції та постачання зброї
Одна з ключових пропозицій передбачає обмеження терміну дії президентських винятків із санкцій та генеральних ліцензій, які пом’якшують санкції проти Росії, до 30 днів, якщо Конгрес не схвалить їх продовження.
На думку коаліції, чинні правила надають адміністрації надто широкі повноваження щодо послаблення обмежень, запроваджених проти Москви. Організації посилаються на указ від 16 жовтня, яким Трамп призупинив дію ключових санкцій і тарифів, передбачених законом Грема, названим на честь покійного сенатора-республіканця Ліндсі Грема, відомого своєю підтримкою України.
Закон, підписаний у вересні, мав посилити економічний тиск на Москву через обмеження проти її енергетичного сектору та країн, які купують російські нафту й газ.
Організації також пропонують спростити процедуру передання Україні європейськими союзниками ракет-перехоплювачів для систем ППО американського виробництва, запасних частин та іншого обладнання. Йдеться про можливість здійснювати такі постачання без необхідності отримувати окремий дозвіл США на кожну партію, що підпадає під відповідні правила.
Директор із питань політики Американської коаліції за Україну Євген Гончаров заявив, що Пентагон упродовж місяця відмовлявся дозволити європейським країнам передати Україні ракети-перехоплювачі для систем Patriot. Україна неодноразово наголошувала на гострій потребі в них для захисту від постійних хвиль російських ракетних атак.
Коаліція також закликає продовжити фінансування Ініціативи сприяння безпеці України (USAI) – програми Пентагону, яка фінансує закупівлю військового обладнання та іншу підтримку України, – а також зобов’язати адміністрацію щомісяця звітувати перед Конгресом про постачання озброєнь.
Серед інших пропозицій:
- Передавати Україні вже передбачені для неї ракети-перехоплювачі протягом 10 днів після того, як відповідна виробнича партія стане доступною.
- Виділити додатковий мільярд доларів у 2027 фінансовому році США на захист і відновлення енергетичної інфраструктури України.
- Передати заморожені російські суверенні активи до фонду підтримки України.
Організації також виступають за запровадження гарантій проти скорочення обміну розвідувальною інформацією зі США та американської підтримки супутникового зв’язку, які мають важливе значення для військових операцій України.
Час для політичних рішень спливає
Старший радник із питань політики та стратегії американської некомерційної організації Razom for Ukraine Микола Мурський зазначив, що час надсилання листа обрали так, щоб вплинути на переговори щодо оборонного законопроєкту.
«Саме зараз члени обох палат Конгресу проводять переговори щодо NDAA», – сказав Мурський Радіо Свобода.
За його словами, законодавці мають зберегти положення на підтримку України, які вже містяться у версії законопроєкту, ухваленій Сенатом, і водночас посилити обмеження на пом’якшення санкцій.
«Послаблення санкцій лише винагороджує Кремль. Воно не стимулює до належної поведінки, а винагороджує агресію Кремля», – сказав Мурський.
10 листопада Конгрес розпочав свою останню сесію нинішнього скликання. Демократи готуються перебрати контроль над обома палатами в січні після переконливих перемог на виборах, завдяки яким партія здобула більшість і в Сенаті, і в Палаті представників.
Для прихильників України тижні, що залишилися, дають можливість забезпечити двопартійні зобов’язання до формування нового складу Конгресу.
Засновник Інституту «Мир через силу» (Peace Through Strength Institute) Білл Коул сказав Радіо Свобода, що існує можливість закласти основу для запропонованого додаткового пакета допомоги на 15 мільярдів доларів, пов’язаного з ініціативою конгресмена-демократа Грегорі Мікса. Хоча він не очікує просування цієї пропозиції під час останньої сесії, Коул вважає, що двопартійні переговори можуть підготувати ґрунт для ухвалення рішень у січні або лютому.
Його інститут також прагне привернути увагу американських політиків до змін у характері сучасної війни, організувавши у Вашингтоні показ фільму KILLHOUSE, створеного за мотивами реальної української рятувальної операції. Стрічка демонструє дедалі більшу роль безпілотників на полі бою. Очікується, що показ 12 листопада в театрі Берка (Burke Theater) збере близько 250 представників Конгресу, Пентагону, Державного департаменту, Міністерства внутрішньої безпеки США та кількох іноземних посольств. За словами Коула, мета заходу – показати людям, які ухвалюють рішення, як війна із застосуванням безпілотників змінює поле бою і чому досвід України важливий для національної безпеки США.
Законодавці вимагають пояснень щодо затримки допомоги
Окремо 32 законодавці від Республіканської та Демократичної партій зажадали від адміністрації Трампа пояснити затримки з реалізацією військової допомоги Україні на суму 400 мільйонів доларів, схваленої на 2026 бюджетний рік.
У листі до міністра оборони Піта Геґсета та директора Адміністративно-бюджетного управління Білого дому Рассела Воута законодавці зазначили, що адміністрація чекала до останніх днів фінансового року, перш ніж взяти на себе бюджетні зобов’язання щодо цих коштів.
Згідно з планом витрат Пентагону, поставки можуть тривати аж до 2029 фінансового року США. Це викликає занепокоєння щодо здатності України своєчасно отримати озброєння, надання якого Конгрес уже схвалив.
Законодавці попередили, що затримки підривають довіру до США та здатність України захищатися від російських атак.
Вони зажадали надати детальний графік постачань, пояснити, чому ракети-перехоплювачі для систем Patriot, за повідомленнями, не були включені до допомоги, а також гарантувати своєчасне виділення коштів на майбутню підтримку.
Серед підписантів листа – сенатори-республіканці Том Тілліс, Чак Ґрасслі та Джоні Ернст, а також сенатори-демократи Дік Дурбін, Марк Келлі та Адам Шифф.
Дік Дурбін, партійний організатор демократів у Сенаті та співголова сенатського Українського кокусу, також закликав продовжити підтримку України у виступі в Сенаті 10 листопада, готуючись залишити Конгрес.
«Не відмовляйтеся від України», – звернувся він до нового складу Конгресу та президента Трампа.
Дурбін закликав поповнити запаси української протиповітряної оборони, без подальших затримок надати вже схвалену допомогу та припинити застосування винятків із санкцій.
За його словами, Сполучені Штати «повинні залишатися непохитними» у підтримці своїх союзників по НАТО. Він попередив про наслідки для безпеки США та їхніх союзників, якщо Вашингтон відмовиться від альянсу.
Форум