Уряд пропонує посилити антикорупційне законодавство

Київ – Розширити перелік посадовців, зобов’язаних оприлюднювати декларацію про доходи, посилити контроль над цією звітністю пропонує депутатам у своїх антикорупційних заходах уряд. Він подав до парламенту пропозиції змін у деякі законодавчі акти для «удосконалення здійснення фінансового контролю та урегулювання конфлікту інтересів». Пропозиції досить жорсткі, визнають у профільному парламентському комітеті. Однак експерти вказують на те, що всі «незручні» для посадовців моменти можуть згладити після доопрацювання проекту.

Тема протидії корупції стала однією з ключових під час чергового виступу Президента Віктора Януковича на розширеному засіданні Кабміну 27 лютого. Глава держави не просто застеріг від зловживань членів уряду – він назвав конкретні цифри.

«Україна платить велику ціну за корупцію. Корупційний податок важким тягарем лягає на економіку. За мінімальними підрахунками, українське суспільство втрачає щороку близько 20 мільярдів гривень. Це – кошти, що не надійшли до бюджету або були викрадені через корупційні схеми», – заявив він.

Боротьба з корупцією – одне з найбільш часто повторюваних положень у рекомендаціях, які на адресу України висловлює Єврокомісія. На виконання цих рекомендацій (і це автори законопроекту визнають у пояснювальній записці) Кабмін пропонує низку змін до законодавства. Наприклад, розширення переліку осіб, які обов’язково повинні оприлюднювати декларацію про доходи: його, зокрема, пропонують поповнити заступниками міністрів та керівниками органів місцевої влади.

Окрім того, всі ці особи повинні будуть не просто вказати суму доходів і витрат, а і зазначити найменування банків та підприємств, із якими у декларанта чи членів його сім’ї є фінансові відносини.

В опозиції кажуть, що проголосували б, але більшість не готова

Голова парламентського Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Віктор Чумак у коментарі Радіо Свобода розповідає: поданий урядом законопроект якраз готуються розглядати комітетським складом. Парламентар від УДАРу називає документ результатом тиску на керівництво держави міжнародних зобов’язань. Він називає ще низку антикорупційних законопроектів і прогнозує, що голосування за них буде не з простих.

«Чесно кажучи, ми (опозиція – ред.) за них проголосували б у першому читанні. Але там навіть голосів Партії регіонів немає. Навіть вони вважають їх засуворими. Тож там зараз дуже цікава ситуація буде з антикорупційним законодавством», – каже народний депутат.

Серед новацій урядового законопроекту – запровадження логічного та арифметичного контролю декларацій високопосадовців. Тобто звітність чиновників хочуть перевіряти на відповідність доходів витратам. Водночас про створення окремого органу для цього не йдеться: контроль здійснюватимуть так звані уповноважені підрозділи.

Для аналізу декларацій про доходи потрібен спеціальний орган – експерт

Вочевидь, мова йде про те, що ці підрозділи функціонуватимуть у межах цих самих відомств, у яких працюють декларанти. Неприйнятним такий підхід називає голова правління Антикорупційної ради України Богдан Якимюк.

«Цей захід не буде дієвим у жодному разі, тому що підпорядкований чиновник, який перевірятиме декларації свого керівника, так чи інакше є заангажованим. Тут потрібна незалежна інстанція, яка здійснювала б таку перевірку», – зазначає Якимюк. Він наводить приклад Рахункової палати, яка підзвітна Верховній Раді України, і каже, що у сфері боротьби з корупцією треба буде створити щось схоже за своєю специфікою.

Експерт також припускає, що після доопрацювання законопроекту найбільш суворі із запропонованих положень можуть змінити.

У грудні міжнародна організація Transparency International поставила Україну на 144-е місце у своєму щорічному антикорупційному рейтингу. Цю позицію Україна поділила з Сирією, Конго, Камеруном, Бангладеш та Центральноафриканською Республікою.