Доступність посилання

ТОП новини
30 березня 2020, Київ 12:03

Держава закуповує апарати штучної вентиляції легенів у фірм, що фігурують у кримінальних справах про завищення цін – «Схеми»


З початком епідемії коронавірусу державні лікарні у різних регіонах України почали активно закуповувати апарати штучної вентиляції легенів. Низка компаній, які наразі отримують державні замовлення поза конкурсом в умовах екстреної потреби, проходять по кримінальних справах за підозрою у завищенні цін на медичне обладнання, а також за «створення монопольних формувань» та «ввезення апаратів з непідконтрольних частин України». Це показав аналіз журналістів програми «Схеми: корупція в деталях» (проєкт Радіо Свобода та телеканалу «UA:Перший»).

Деякі з цих фірм, які отримали нові державні замовлення, не мають на складі апаратів у потрібній кількості, а деякі кажуть, що нові поставки будуть «у кращому випадку в травні».

Житомирщина

17 березня Бердичівська міська лікарня на Житомирщині вирішила придбати апарат ШВЛ у ТОВ «Здраво». Сума контракту згідно з даними з сайту публічних закупівель Prozorro – 493 тисячі гривень за апарат. Закупівлю вирішили провести через переговорну процедуру, яка дозволяє державним установам купувати товари без змагань постачальників на тендері. Обґрунтування – зрозуміле: «З метою надання екстреної медичної допомоги в умовах надзвичайної ситуації».

Наразі на сайті Prozorro досі не опублікований договір про саму специфікацію закупленого днями товару та його вартість для держави, тому дослідити закупівлю на предмет завищення цін з публічних джерел поки неможливо.

Як виявили «Схеми», ця компанія фігурує у кримінальному провадженні, де підозру вже отримали її генеральний директор та голова медичного департаменту. Слідчі СБУ підозрюють їх у завищенні цін на медичне обладнання у майже три рази.

Так, у квітні 2018 року, фірма «Здраво» виграла державний тендер на поставку рентгенодіагностичного обладнання місту Сміла, за що отримала з бюджету 3 мільйони 200 тисяч гривень.

Але слідчі замовили експертизу і з’ясували, що при ввезенні в Україну митна вартість цього медичного обладнання склала всього 1 млн гривень. Таким чином, вартість товару завищили у три рази, порахувало слідство.

«Схеми» перевірили за допомогою джерела із доступом до бази імпортно-експортних операцій у митній службі – скільки такі рентгени зазвичай коштують фірмі при ввезенні в Україну. Наприклад, у січні 2019 року «Здраво» дійсно імпортувала два аналогічних рентгенодіагностичних комплекти сумарно за 80 000 доларів, на той момент це було 1 мільйон гривень за кожен.

ТОВ «Здраво» фігурує і в іншому кримінальному провадженні про розтрату, де підозру вже отримала заступниця мера Житомира Сергія Сухомлина Марія Місюрова. Саме вона у місцевих ЗМІ звітує про ситуацію навколо коронавірусу.

Місюрова як начальник управління охорони здоров`я Житомирської міської ради, за версією слідства, у 2017 році не звернула увагу на відсутність необхідних документів у тендерній документації ТОВ «Здраво» і підписала із фірмою договір на постачання медобладнання за завищеними цінами, чим нанесла збитки міському бюджету у півмільйона гривень. Наразі справа слухається у Корольовському районному суді Житомира.

Сама Місюрова своєї провини не визнає. «Так, ця справа стосується статті службова недбалість. Це був той період, коли я була начальником Управління охорони здоров’я, але це абсолютно безпідставна, безґрунтовна справа, і тому свою невинуватість я буду доводити в суді».

Це був той період, коли я була начальником Управління охорони здоров’я, але це абсолютно безпідставна, безґрунтовна справа, і тому свою невинуватість я буду доводити в суді
Заступниця мера Житомира Марія Місюрова

«Схеми» зв’язалися із директором та засновником фірми «Здраво» Валерієм Лосем. Він не заперечує, що техніку в Україну він ввозив дешевше, аніж потім продавав її державі. Але пояснює це низкою супутніх витрат, і вважає що слідство підміняє поняття, коли посилається на заборону завищувати ціни на вироби медичного призначення вище аніж на 10 відсотків, бо в даному випадку це не вироби, а обладнання.

«Нас звинувачують у тому, що ми не дотрималися обмеження націнки. Але постанова Кабінету Міністрів регулювала націнку на вироби медичного призначення – це вата, марля, бинти. А на медичну техніку обмеження націнки не було», – зазначає директор та засновник компанії «Здраво» Валерій Лось.

«Формально вийшло, що комп’ютерний томограф – медичний виріб. Але його треба встановити, треба навчити персонал, треба забезпечити гарантійне обслуговування, ліцензія – це маса роботи, яку треба робити. Тому це речі, які не можна порівнювати. Але СБУ вважає, що можна», – додав Лось.

Журналіст також поцікавився, коли фірма «Здраво» виконає укладений з державою контракт на поставку апарату штучної вентиляції легенів в лікарню Бердичева. Там заявили, що виконають договір одразу, оскільки декілька апаратів досі є в резерві. Натомість на наступні доведеться чекати «у кращому випадку – до травня».

Квоти, які є для України, досить невеликі, і поставки в кращому випадку – це десь початок травня
Директор та засновник компанії «Здраво» Валерій Лось

«З апаратами ШВЛ ситуація приблизно така ж як з масками тільки набагато гірша. Всі виробники працюють на Європу. Ті квоти, які є для України, вони досить невеликі, і поставки в кращому випадку – це десь початок травня», – розповів директор та засновник компанії «Здраво» Валерій Лось.

Львів

«Схеми» виявили і іншу компанію, ТОВ «Ксенко», в якої днями 4 апарати штучного вентилювання легенів замовила Львівська обласна інфекційна клінічна лікарня на загальну суму 3,5 млн гривень.

Компанія за цю суму погодилася поставити лікарні 3 апарати ШВЛ Hamilton-C1 за 674 тисячі гривень кожен та один апарат Hamilton-C3 на суму 1,47 млн гривень.

Ця фірма також виявилась фігурантом щонайменше шести кримінальних проваджень, де підозрюється у завищенні цін на медобладнання, створенні колективних антиконкурентних груп, монопольних формувань, постачанні вживаного обладнання під видом нового та ввезенні медичного обладнання з непідконтрольних територій України.

Апарати штучної вентиляції легенів – на цю категорію товару, за версією слідства фірма «Ксенко» також раніше завищувала ціни для держави. Це досліджується в рамках одразу двох кримінальних проваджень.

У квітні 2018 року слідчі Головного управління Нацполіції у Запорізькій області розпочали кримінальне провадження щодо ТОВ «Ксенко». За версією слідчих, посадові особи Запорізької міської ради вступили у змову із компанією задля розкрадання коштів місцевого бюджету.

У 2016-2017 роках Запоріжжя закупило у фірми апаратів ШВЛ Hamilton-C1 та Hamilton-C3 та комплектів на загальну суму 31,2 млн гривень.

Слідчі тоді замовили цінову експертизу цих апаратів і виявили, що вартість зазначеного медичного обладнання на час укладання договорів перевищувала ринкову вартість на суму в понад 4 мільйони гривень.

Кримінальні провадження стосовно своєї діяльності у компанії коментують неохоче: «Це питання до слідчих, а не до мене. Чи ви хочете, щоб я вам сказав, що у нас завищені ціни на обладнання? Хай слідчі вирішують, завищуємо ми чи ні. Я не буду коментувати провокаційні питання, вибачте», – каже директор фірми «Ксенко» Ігор Жуков в коментарі «Схемам».

Щодо апаратів, які «Ксенко» має поставити Львівській інфекційній лікарні, Жуков заявив, що ці апарати будуть поставлені не одразу, а «через певний час»: «На складах цих апаратів немає. Вони плануються до поставки в Україну».

Звертається вся Україна, апаратів немає в наявності і не вистачає
Директор фірми «Ксенко» Ігор Жуков

«Звертається вся Україна, апаратів немає в наявності і не вистачає», – каже він.

Комерційний директор «Ксенко» Анна Говорун додає, що найближча поставка апаратів ШВЛ з-за кордону планується в середині квітня – у кількості близько 50 одиниць.

Система?

«Схеми» віднайшли ще кілька компаній-постачальників апаратів штучної вентиляції легень, які фігурують у кримінальних провадженнях. Так, компанію «Укр Діагностика», з якою Рокитнянська центральна районна лікарня збирається укласти договір на поставку апарату ШВЛ, слідчі Івано-Франківської Нацполіції підозрюють у завищенні цін на ультразвукову діагностичну апаратуру.

Тетяна Сидоренко, директорка ТОВ «Укр діагностика», в розмові із журналістом підтверджує, що апаратів зараз немає: «На складах, на жаль, цих апаратів немає. Коли буде поставка – важко сказати, ви ж бачите, яка зараз ситуація».

На складах, на жаль, цих апаратів немає. Коли буде поставка – важко сказати, ви ж бачите, яка зараз ситуація
Директорка ТОВ «Укр діагностика» Тетяна Сидоренко


Щодо кримінального провадження Сидоренко заявила, що завищення ціни не було.

«Там немає ніякого завищення. Всі ультразвукові апарати, вони комплектуються датчиками, а також ліцензіями. Так що кожен апарат прораховується індивідуально», – заявила Сидоренко.

Разом із нею у цьому кримінальному провадженні фігурує і ТОВ «Ексім Лоджистікс». Вона поки що, згідно з даними системи Прозоро, не отримувала держзамовлень з початку карантину, але цілком імовірно, що до неї теж звернуться, бо ця, компанія, згідно із даними джерел «Схем» на митниці, є одним із найбільших імпортерів апаратів штучної вентиляції легень в Україну.

Втім, директорка компанії Тетяна Давидовська в коментарі «Схемам» заявила, що фірма справді має бажання постачати апарати ШВЛ в лікарні, утім наразі на її складах вони відсутні, а виробники навіть не приймають заявок на виготовлення.

Ці кримінальні провадження, вони виникають в лікарні, а не в компанії, тому до нас не завжди приходить якийсь запит. Ми все продаємо чесно
Директорка компанії «Ексім Лоджистікс» Тетяна Давидовська

Коментуючи кримінальне провадження, Давидовська зазначила, що до них не завжди приходять запити від поліції щодо кримінальних справ: «Ці кримінальні провадження, вони виникають в лікарні, а не в компанії, тому до нас не завжди приходить якийсь запит. Ми все продаємо чесно».


Ще одна фірма-великий імпортер ШВЛ – ТОВ «Медсервісгруп». Директор цієї компанії Андрій Коломоєць дав схожу оцінку ситуації з апаратами на ринку: «Ні в кого в Україні немає на складах апаратів ШВЛ на сьогоднішній день. Можливо, якісь одиниці лише. Вантажі погано йдуть з Китаю зараз, тому ніхто не може сказати з точністю до тижня, коли буде це обладнання. При тому, що в Китаї у виробників великі замовлення цих апаратів з Італії, Іспанії, Франції, їм не цікаві кількості, які дає Україна».

Ні в кого в Україні немає на складах апаратів ШВЛ на сьогоднішній день. Можливо, якісь одиниці лише
Директор компанії – ТОВ «Медсервісгруп» Андрій Коломоєць

Згідно з даними реєстру судових рішень, тодішній комерційний директор цієї компанії в листопаді 2018 року отримав вирок за організацію схеми з забезпечення виграшу конкретного учасника у відкритих торгах на закупівлю медичного обладнання. Прокурор затвердив мирову угоду із співробітником компанії, який заплатив штраф у розмірі 6800 гривень.

Не оголошувати конкурс, а проводити швидкі прямі закупівлі медичної техніки в умовах старту епідемії – очевидно логічний та виправданий крок. Поки не розкрита повна специфікація товару на сайті держзакупівель Prozorro, оцінити, чи не завищують фірми-постачальники ціни для держави в такий критичний момент, можна буде лише з часом.

Фактом є те, що низка компаній, які вже отримують держзамовлення в різних регіонах України на апарати штучної вентиляції легенів, раніше вже ставали фігурантами кримінальних справ щодо завищення цін на подібне обладнання для держави.

Але оскільки товар є доволі специфічним, то ринок вузький. У цих же фірм є досвід, налагоджені зв’язки із закордонними виробниками та налаштована логістика.

Втім, і вони зіткнулися з проблемою, зараз на замовлення державних лікарень вони розпродають одиничні залишки зі своїх складів. Нові партії треба замовляти з-за кордону, а у світі цей товар теж став дефіцитним, і не всі заявки підтверджуються. Тому українські фірми-імпортери не беруться точно прогнозувати коли зможуть продати більше.

Взяти ситуацію під контроль та шукати централізоване рішення має сама влада. Днями в офісі президента відбулась нарада з імпортерами медичного обладнання.

Окремо, активну участь у пошуку, купівлі та доставці апаратів ШВЛ в Україну беруть і приватні компанії та меценати, замовляючи їх з-за кордону. Вже скоро стане зрозуміло, чи вдастся їм в умовах світового дефіциту підтверджено забезпечити доставку апаратів в українські лікарні та в якій кількості.

FACEBOOK КОМЕНТАРІ

В ІНШИХ ЗМІ

Загрузка...

Recommended

XS
SM
MD
LG