ВАШИНГТОН – Доки Вашингтон знову намагається визначити, наскільки далеко Сполучені Штати мають зайти в підтримці України, резолюція одного з найвіддаленіших географічно американських штатів додала до цієї дискусії ще один голос.
Сенат штату Гаваї закликав президента США Дональда Трампа і Конгрес надати Україні зброю, необхідну для захисту від Росії та повернення територій, визнаних міжнародним правом українськими.
Резолюцію Сенату Гаваїв №179 ухвалили у квітні, причому троє з 25 сенаторів штату – усі республіканці – проголосували проти. Згодом її передали федеральним посадовцям, а раніше цього тижня внесли до Congressional Record як офіційне звернення законодавчого органу Гаваїв і передали на розгляд Комітету Палати представників із закордонних справ.
Резолюція не має обов’язкової сили й не може визначати зовнішню політику США. Однак вона надійшла до Конгресу в момент, коли двопартійна підтримка додаткового тиску на Росію знову проходить перевірку на міцність.
Резолюція Гаваїв також не може виділяти кошти, розпоряджатися про постачання зброї або змушувати Трампа чи Конгрес дотримуватися певної політики. Її значення полягає натомість у самому посланні й у тому, що документ офіційно передали федеральній владі.
У червні Палата представників США схвалила законопроєкт, який передбачає понад 1 мільярд доларів допомоги, до 8 мільярдів доларів кредитів на військове фінансування, підтримку відбудови та нові санкції проти Росії. Законопроєкт підтримали 226 членів Палати представників, 195 проголосували проти, причому до демократів приєдналися 18 республіканців.
Наприкінці липня Сенат переважною більшістю проголосував за просування законопроєкту, яке також надає Трампу повноваження запроваджувати тарифи до 100 відсотків проти найбільших покупців російських нафти й газу.
На цьому тлі резолюція Гаваїв демонструє, що підтримку Києва висловлюють не лише у Вашингтоні, а й законодавці штатів, які не мають безпосередньої ролі у формуванні зовнішньої політики.
Резолюцію спочатку внесли сенатори-демократи штату Карл Роудс, Лоррейн Іноуе та Ангус Маккелві. Роудс, голова юридичного комітету Сенату, був її першим автором.
У розмові з Радіо Свобода 12 серпня Роудс сказав, що, на його думку, останніми роками Гаваї недостатньо рішуче висловлювалися на підтримку України.
«Вони не мають достатньої кількості протибалістичних ракет»
Одне з його головних занепокоєнь – нестача в України засобів протиповітряної оборони, особливо систем, здатних перехоплювати балістичні ракети. «Одна з великих проблем, з якими українці зараз стикаються, полягає в тому, що вони не мають достатньої кількості протибалістичних ракет, аби захистити Київ від обстрілів щоночі», – сказав Роудс.
Цю проблему також підкреслив президентУкраїни Володимир Зеленський, який під час інтерв’ю CNN 12 серпня заявив, що Україні необхідно щонайменше 5 відсотків нинішнього американського запасу ракет-перехоплювачів Patriot, щоб протистояти різкому зростанню кількості російських балістичних атак, тоді як 10 відсотків, за його словами, дозволили б зупинити всі російські удари балістичними ракетами.
Якщо США «продадуть нам 5%, ми переживемо зиму та врятуємо життя людей. Якщо вони зможуть продати нам 10%, ми знищимо всі балістичні ракети росіян. У мене є 1%», зауважив Зеленський.
У резолюції йдеться, що американська допомога сприяла тому, щоб Україна могла захищатися, проводити контрнаступальні операції та надавати гуманітарну допомогу.
Документ закликає продовжити постачання зброї для захисту українського суверенітету й повернення територій, які міжнародне право визнає українськими.
У документі також міститься заклик до Трампа домовитися про виведення російських військ.
Заклик Роудса надати більше зброї пролунали в момент, коли дискусія у Вашингтоні змістилася до питання про те, яке поєднання військової допомоги та економічного тиску може змінити перебіг війни.
За його словами, Україні потрібні додаткові системи ППО, здатні перехоплювати балістичні ракети, а також зброя більшої дальності.
Роудс також виступив на захист українських ударів по цілях у глибині Росії, заявивши, що вони принесли війну «додому, в Росію». «Я думаю, що більше далекобійного озброєння було б хорошою ідеєю», – сказав він.
Він визнав нерівність сил між Україною та Росією, яка є більшою державою й отримує військову допомогу від таких країн, як Північна Корея та Іран. Відносини Китаю з Москвою, за його словами, ще більше ускладнюють стратегічну картину.
Роудс сказав, що його обнадіює дедалі більше усвідомлення в Європі того, що європейські країни повинні брати на себе більшу відповідальність за власну безпеку. Він навів як приклад вступ Фінляндії та Швеції до НАТО після повномасштабного вторгнення Росії.
«Думаю, вони усвідомлюють, що повинні відігравати більшу роль, ніж раніше», – сказав він.
Вони усвідомлюють, що повинні відігравати більшу роль, ніж ранішеКарл Роудс
Роудс висловив сподівання, що Європа «підхопить частину навантаження», але додав: «Нам справді варто робити більше».
Завірені копії резолюції надіслали Трампу, керівництву Конгресу, членам делегації Гаваїв у Конгресі та губернатору штату. Згодом документ внесли до Congressional Record і передали до Комітету Палати представників із закордонних справ.
Роудс сказав, що серед жителів Гаваїв, які продовжують стежити за війною, загалом зберігаються проукраїнські настрої. Водночас він визнав, що суспільна увага до війни може згасати.
«Усі рухаються далі», – сказав він, зауваживши, що війна триває роками, тоді як американці мають й інші проблеми.
Роудс сказав, що не знає про опитування, які дозволили б йому порівняти настрої на Гаваях із країною загалом. «Гадаю, вони приблизно такі самі – ті, хто взагалі про це думає, переважно підтримують Україну», – сказав він.
«Це почали росіяни»
Отже, резолюція не обов’язково свідчить про потужну хвилю суспільного тиску. Натомість вона демонструє, що частина законодавців штатів і надалі хоче, щоб Вашингтон почув аргумент, який на федеральному рівні викликає дедалі більше суперечок.
Микола Мурський, директор із адвокації американської некомерційної організації Razom, яка зосереджується на Україні, сказав Радіо Свобода, що рішення Гаваїв відображає ширшу підтримку Києва серед американців.
«Попри те, що можна побачити в новинах, американці й надалі переважною більшістю підтримують надання Україні зброї для її захисту та санкції проти Росії», – сказав Мурський.
Він заявив, що Україна здатна перемогти Росію, якщо отримає необхідні військові засоби, і послався на суспільну підтримку постачання зброї та санкцій.
З огляду на те, що саме на Гаваях у 1941 році стався напад на Перл-Гарбор, Мурський також провів паралель із власним досвідом штату щодо зовнішньої агресії.
«Жителі Гаваїв дещо знають про неспровоковані напади», – сказав він, стверджуючи, що США мають винести уроки з історії й надати Україні засоби для завершення російської війни.
Як і Роудс, він окремо наголосив на протиповітряній обороні.
Ці заклик пролунали в момент, коли Вашингтон зважує військову допомогу на тлі економічних заходів, спрямованих проти доходів, які Росія використовує для ведення війни. Наприклад, санкційне законодавство Сенату має на меті посилити тиск на російські доходи від енергоносіїв та інші джерела фінансування.
Послання Гаваїв, однак, є більш прямим: Україні потрібна зброя.
«Україна – незалежна держава, – сказав Роудс. – Це почали росіяни, а не українці».
Форум